건설부는 아파트 사용기간 50~70년 부과 건의에서 재건축을 위해 철거해야 할 경우 소유주가 옛 위치에 재정착할 수 있다고 밝혔다.
건설부가 제안한 50~70년 아파트 사용기간을 명확히 하기 위해 내놓은 정보가 논란이 되고 있다.
주택 및 부동산 시장 관리부의 응우옌만코이 부국장은 2014년 주택법 개정 요청서를 정부에 제출할 때 건설부가 주택에 대한 제한 기간에 대한 새로운 규정을 추가할 것을 제안했다고 말했다. 현재의 장기 소유 규제 대신 아파트를 소유하는 것 그 중에서, 부처는 두 가지 옵션을 제안했다.
옵션 1: 건설법의 규정에 따라 공사의 사용 기간에 따라 아파트 건물의 소유 기간이 결정된다는 규정 추가함으로 50~70년 아파트 수명에 대한 논란의 여지가 있는 논쟁이 이 옵션의 내용이다.
옵션 2: 아파트 건물 소유 기간은 토지법에 따라 아파트 건물 건설을 위한 토지 사용 기간에 따라 결정된다.
이러한 방안은 정부의 승인을 받아 2023년 국회 입법과정에 포함될 것을 제안하기 위해 국회에 보고됐다.
옵션 1에 대해 건설부는 전 세계 여러 나라의 경험을 바탕으로 제안했다고 밝혔다. 예를 들어, 중국은 50~70년의 소유권 기간을 규정하고 있으며, 태국은 30년으로 연장 가능하며, 싱가포르와 미국은 최대 소유권 기간이 99년이며, 추가 연장 시 소유자는 일정 비용을 지불해야 한다.
아파트 건물의 사용 연수가 끝나면 소유권 기간이 종료되며(연장하지 않는 한) 국가에서는 이를 철거 및 재건하여 사용자의 안전을 보장하고 도시 미관 작업을 수행한다.
베트남의 경우 이런 제안을 하게 된 근거는 아파트의 특성상 많은 사람들이 거주하는 대표적인 대규모 프로젝트다. 시간이 지남에 따라 건물은 노후화되고 더 이상 안전이 보장되지 않는다. 따라서 규정된 사용 연수가 종료되거나 작업이 만료되지 않았지만 품질이 저하된 경우 관할 당국에서 품질을 검사하고 평가한다.
작업이 여전히 사용 중이면 계속 허용되며 그 반대의 경우 작업으로 인해 사용자의 생명과 재산의 안전이 보장되지 않아 강제로 해체하여 재건한다.
코이 씨는 "아파트 건물의 수명 주기가 사라지면 기록된 자산이 더 이상 현실에 존재하지 않기 때문에 아파트 건물에 대한 소유자의 소유권도 종료된다"라고 말했다. 이 조항이 민법에 따른다는 것을 알고 있다.
건설부에 따르면 현재 사람들은 주거용 부동산의 소유권이 영구적이라고 생각하기 때문에 민법이 소유자의 재산의 소유와 사용을 규제하고 있음에도 주택의 철거를 결정할 권리가 있다. 특히 인접한 부동산에 영향을 주어서는 안되기 때문에 낡은 아파트를 개조하는 것을 어렵게 만든다.
한편, 시용 연수가 만료돼 품질이 떨어지는 노후 공동주택에 대한 처리는 신규 아파트 개발 외에 조속히 시행될 필요가 있다. 따라서 건설부는 공사 사용 기간에 따라 아파트 소유기간 규정을 추가할 필요가 있다고 보고 있다.
이번 제안으로 주택 소유자들의 우려가 제기되기 전 건설부 관계자는 "아직도 혜택이 보장된다"고 말했다. 왜냐하면 건설부가 정책을 제안할 때 구체적인 상황들을 처리하도록 했기 때문이다.
이에 따라 아파트 사용 기간 동안 매매 증여 상속 등 재산 소유자의 권리를 여전히 행사할 수 있게 됐다. 공사 내용연수가 종료되는 시점에도 아파트 품질검사 결과가 여전히 안전하다면 관할 기관의 검사 결론에 명시된 시한에 따라 소유자가 계속 소유하게 된다.
재건축을 위해 철거가 필요한 경우에는 공동주택의 개보수, 철거 및 재건축 방침에 따라 처리한다. 집주인은 이사할 필요 없이 이전 위치에 재정착할 권리가 있다.
국가가 이전 지역에서 공공사업이나 보안 및 방위사업을 계획할 경우 일반 정착정책에 따라 다른 장소로 이주하게 된다.
또한, 코이 씨는 또한 다음과 같이 설명했다. 아파트 건물의 사용 기간에 따라 아파트 건물의 소유권 기간을 규정한다는 제안이 아파트 건물의 기간이 50-70년에 불과하다는 것을 의미하지는 않는다. 건설법에 따르면 공사의 내용연수는 건축설계서류(설계수명)와 실제 사용기간에 따라 결정된다.
건물의 설계 수명은 설계 문서 및 관련 문서에 명확하게 명시되어야 한다(특정 프로젝트에 따라 50-70년 또는 그 이상이 될 수 있음). 사용 수명이 끝나면 관할 당국은 작업의 품질을 검사하고 평가하여 계속 사용하거나 재건을 위해 철거할 수 있다. 따라서 아파트 건물의 소유 기간은 작업의 품질에 따라 50년, 70년 또는 그 이상, 80, 90년이 될 수 있다.
또 건설부는 이 제안이 장기간 주택 소유 욕구로 인해 아파트 구매에서 개인 주택 구매로 전환하는 것으로 이어지지는 않을 것이라고 평가했다. 아파트의 소유 기간 규제로 인해 주택의 매매가격에 영향을 미치게 되어(장기보유보다 매매가가 낮아짐) 평균적인 재정을 가진 사람도 주택을 구입할 수 있으며 동시에 일정 기간을 소유할 필요가있는 사람을 만날 것이다.
건설부는 옵션 2의 경우 토지이용기간에 따른 아파트 소유권을 제시하는 근거가 토지법에 부합한다고 밝혔다.
2013 토지법이 개정·보완되면서 두 가지 상황이 발생한다. 첫째, 현행법대로 안정적이고 장기적인 토지이용에 관한 규정이 유지된다면 아파트 소유기간은 현행대로 유지된다. 아파트 토지이용기간 규정이 추가되면 토지이용기간에 따라 아파트 소유기간이 결정된다.
