동부 창조도시가 성공적으로 개발되면 베트남의 두 가지 전략적 문제 즉, 4차산업에서 혁신기반성장의 새로운 바람을 일으키고, 지역과 국제정세의 복잡한 전개 속에서 국방력을 높이는 데 도움이 될 것이다.
코비드-19에 의해 글로벌 공급망을 중국 밖으로 옮기는 추세가 가속화되고, 획기적인 아이디어로 국내 경제 중심지인 호치민이 이 계획을 실현하기에 지금이 적절한 때이다.
다른 나라에서도 비슷한 생각을 실현한 경험이 있는데, 특히 서울 한강 남쪽의 강남, 중국 상하이 푸둥(浦東)시 등이 그렇다.
호치민시가 그것의 능력과 잠재력을 발휘할 수 있도록 외부 세계에 대한 개방에 관한 특별한 메커니즘과 전략적 파트너 선정 및 필요한 자율성을 가진 동부 창조도시는 국가적 핵심사업으로 봐야 한다.
강남과 푸동과의 비교
동부 창조도시는 면적이 212 평방 킬로미터로 2, 9, 투덕의 3개 구역을 커버할 계획이다. 1960년대 후반 한강 강만의 도시개발과 1990년대 초 푸동의 절반에 해당한다.
3개 구는 현재 총인구가 120만명에 육박해 강남 인구보다 많고 초기 푸동 인구보다 규모가 작다. 서울의 인구는 1967년에 약 410만 명이고 현재 (지역 전체) 2400만 명이 넘는다. 상하이 인구는 1990년 780만 명, 현재 2200만 명 이상이다. 현재 서울 강남의 인구는 약 500만 명, 푸동의 인구는 550만 명(싱가포르 인구와 동일)이 넘고 면적은 1,200 평방 킬로미터(홍콩 면적과 동일) 이상이다.
현재 호치민 지역의 인구는 거의 1,100만 명이다. 다른 나라들처럼 개발 추세와 도시화로 향후 30년간 도시의 인구는 2천만에서 3천만명 정도가 되어야 한다.
강남은 이제 전설적인 강남스타일 춤의 탄생과 많은 국제 대기업들의 본부로 서울의 새로운 중심이자 대한민국의 혁신적인 중심지가 되었다.
푸동은 30여 년의 발전 끝에 중국의 자존심이자 세계 경쟁력 구축의 밑거름이 됐다. 2019년 GDP는 약 1,850억 달러로 싱가포르 GDP의 50%, 베트남 GDP의 70%, 호치민의 3배 이상에 해당한다.
강남과 푸동의 초기단계에 비해 동부창조도시에는 기본적으로 내부 인프라와 연계가 완료되고 개발이 가능한 넓은 지역이 많아 유리한 조건을 갖추고 있다. 투팀 금융상업센터의 필수시설은 준비돼 있고 첨단 산업단지는 확고한 입지를 갖고 있다.
강남
1960년대 한강의 남쪽은 배추와 배 농사를 위한 농경지였다. 강남의 성공은 한강의 기적을 만드는 데 있어 전반적으로 남한과 특히 서울의 올바른 전략을 증명한다.
중심도시(서울-부산 )에 초점을 맞춘 1차 5개년 경제 계획(1963-1968)을 시작으로 경제개발 정책이 시행되어 결실을 맺기 시작하자 서울로 이주하는 사람들이 점점늘었다. 1961년부터 1970년까지 서울의 인구는 연평균 30만 명 증가했으며, 1970년에는 50만 명으로 정점을 찍었다. 30년(1961-1990년) 동안 절대증가는 거의 820만 명으로 1960년의 3배가 넘는다.
개발 수요를 충족시키고 인구의 거주를 보장하기 위해 1966년 한강 남쪽을 중심으로 서울개발계획이 도입되었다. 정부와 서울시 당국은 시장 및 도시 운영 원칙과 내부 인프라 및 연결 구축, 강북지역 건설 제한, 일부 정부 기관의 강남 이전 등과 같은 푸시풀(push-pull) 정책을 시행했다. 투자자들을 집중시키고 부동산 투기를 제한했다. 초기의 도전에도 불구하고 강남시는 엄청난 성공을 거두고 현재의 지위를 가지게 되었다.
푸동
리펑 중국 총리는 1990년 4월 18일 중국의 용머리로 보이는 상하이에서 폴크스바겐 자동차 공장 5주년 기념식에 참석해 푸동 개발 지지를 공식 발표했다. 그러나 푸동 설립의 공식적인 날짜에 이르기까지는 긴 과정이었다.
푸동의 잠재력은 1920년대 중국 국가, 민주, 인민혁명의 지도자 쑨원에 의해 언급되었다. 하지만 여전히 잠재력이 있었다. 1978년 중국이 세계로의 문을 열었을 때 푸동은 보수주의자들, 특히 당시 중국 권력 2위인 쑨젠 부총리의 항의로 특구로 선정되지 않았다.
톈안먼 사태 이후 덩샤오핑은 중국이 개혁개방 정책을 여전히 지속하고 있다는 메시지를 전 세계에 전달하기 위해 푸동 개발을 선택했다. 당시 상하이 시장이자 이 과정의 후원자였던 주룽지는 덩과 함께 이 사업의 주축이 되었다.
푸동은 중요성 때문에 국가 주요 사업 목록에 올랐다. 이 도시는 금융 및 상업 중심지, 첨단 산업단지, 수출 처리 구역, 자유무역 지역의 네 가지 주요 구성요소를 가지고 있다. 금융중심지와 첨단 산업단지가 가장 중요한 하이라이트다.
상하이 당국의 역동성과 창의성, 해결이 매우 중요한 역할을 했지만, 금융 운영 요건, 자본 이동, 인재 채용, 기술이전 등 다양한 분야에 대한 글로벌 도시 정책 채택과 함께 사업의 성공은 중앙정부에 의해 결정되었다.
중국 개혁개방 노력의 최고 설계자로 평가받는 덩샤오핑이 푸둥(浦東) 개발 등 중국의 후계자 및 전략적 돌파구를 제대로 선정한 것은 덩샤오핑이 10년 이상 집권한 뒤 장기적 비전을 가진 현명한 선택이다. 그의 결정은 오늘날 중국의 지위와 명성을 쌓기 위한 기본이다.
요약하자면, 호치민에 기념비적인 이니셔티브가 제시되었다. 국가발전을 위한 전략적 의미가 있기 때문에 중앙정부는 정책을 발표하고 호치민시에 성공적인 발전을 위한 충분한 여유와 자율성을 부여해야 한다. 지금 중요한 것은 중앙정부가 모든 정보를 얻고 의사 결정을 확신할 수 있도록 시 당국이 철저한 준비를 해야 한다는 것이다.
-사이공타임스
