국회는 2035년 완공을 목표로 총 자본금 670억달러 규모의 남북 고속철도 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인했다. 결의안은 11월 30일 오후 443/454명의 대의원이 찬성하고 7명이 반대했으며 4명이 투표에 참여하지 않았다.
이 프로젝트는 응옥호이 역(하노이)에서 시작하여 투티엠 역(호치민시)에서 끝나는 총 1,541km의 길이로, 하노이, 하남, 남딘, 닌빈, 탄호아, 응에안, 하띤, 꽝빈, 꽝찌, 후에, 다낭, 꽝남, 꽝아이, 빈딘, 푸옌, 칸호아, 닌투언, 빈투언, 동나이, 호치민을 통과한다.
전체 노선은 이중 게이지 1,435mm, 설계 속도 350km/h, 적재 용량 22.5톤/축(軸), 여객역 23개, 화물역 5개, 여객 운송으로 국방 및 안보에 대한 이중 사용 요건을 충족하고 필요한 경우 화물을 운송할 수 있는 신규 투자가 이루어졌다. 이 프로젝트는 공공 투자 형태로 적용되며, 중기 공공 투자 기간 및 기타 법정 자본에 예산에서 총 1천713조동(670억 달러)가 투입될 예정이다.
국회는 2025년부터 타당성 조사 보고서를 작성할 것을 요청했으며, 기본적으로 2035년까지 프로젝트를 완료하기 위해 노력한다. 예비 추산에 따르면 이 프로젝트의 총 토지 사용 수요는 약 10,800헥타르이며, 약 120,836명이 재정착해야 하는 것으로 추정된다.
국회 상임위원회는 정부가 막대한 직간접 경제적 이익을 계산했지만 이를 프로젝트의 수익과 재정 효율성에 포함시키지 않았다고 밝혔다. 자본 회수를 위해 계산된 수익은 주로 차량 운영 및 유지, 인프라 유지, 국가에 대한 인프라 수수료 지불 비용의 균형을 맞추기 위해 운송 및 상업적 이용 수익에서 발생한다.
총리는 프로젝트를 위한 자본 조달을 위해 채권을 발행
이 프로젝트는 예산이 진행 상황을 충족하지 못할 경우 총리가 프로젝트의 연간 예산 및 투자 계획을 보완하기 위해 국채를 발행할 수 있고, 제안서를 준비할 필요 없이 공적 개발 자본의 ODA, 외국인 우선 대출을 동원하고, 베트남 법률에 규정이나 기타 규정이 없는 경우 외국 기부자의 규정에 따라 신청할 수 있는 많은 특별 메커니즘을 적용한다.
총리는 또한 연간 중앙 예산 수입 증가와 저축 및 기타 출처를 프로젝트에 사용할 수 있으며, 중앙 예산의 중기 및 연간 공공 투자 계획을 조정하여 프로젝트에 자본을 할당할 수 있다. 이 프로젝트는 공공투자법에 따라 자본 균형 능력을 평가할 필요가 없다.
국회는 지방 인민위원회가 철도역 주변 지역에 대한 구역 계획과 세부 계획을 수립하고 조정하여 회수할 토지의 위치, 경계 및 면적을 결정할 수 있도록 허용한다. 인근 지역에서 지방 인민위원회는 철도역 주변 지역의 토지를 토지 자금과 토지의 부가가치를 활용하는 기능을 조정할 수 있다.
지방 인민위원회는 철도역 주변 지역 계획에 따라 지방 예산을 보상, 지원, 재정착에 사용하여 규정에 따라 도시 개발을 위한 경매용 토지 기금을 조성하기로 결정했다. 고속철도역 인근의 토지 기금을 활용하여 얻은 수익금은 비용을 공제한 후 해당 지역이 50%를 유지하고 중앙 예산에 50%를 지불할 수 있도록 허용한다.
또한 지방정부는 환경영향평가 보고서를 평가하고 승인할 필요 없이 지방정부 계획을 조정하기 위한 절차를 거치지 않고도 프로젝트 필요에 따라 채굴 매장량을 조정하고 채굴 기간을 연장하며 상업용 건축 자재용 광물 광산의 용량을 늘릴 수 있다. 이 규정은 아직 개발 기간 중이거나 개발 기간이 만료되었지만 광구를 폐쇄하지 않은 허가된 광물 광산에 적용된다.
프로젝트를 위한 건축 자재 조사 서류에 포함되었지만 아직 개발 허가를 받지 않은 광물 광산의 경우, 지방정부 차원에서 지방정부 계획을 조정하는 절차를 거치지 않고도 지방정부 계획의 지질 및 광물 관리 계획을 조정하고 보완할 수 있다.
이 결의안은 프로젝트를 위해 광물을 착취하는 조직과 개인이 프로젝트를 위해 건설 자재 조사 서류에 포함된 광산에 대한 채굴 면허를 부여하는 절차를 거치지 않고 광물 채굴 투자 프로젝트와 환경 영향 평가 보고서를 준비할 필요 없이 환경을 보호하기 위한 약속을 할 수 있도록 허용한다.
투자자는 매장량이 소진된 광산에 대해 지방 인민위원회가 프로젝트를 위해 건설 자재 조사 서류에 새로운 광산을 추가할 것을 제안한다.
정부, 기술 이전을 받을 기업 선정
결의안에 따르면 프로젝트에 서비스를 제공하는 과학 및 기술 활동을 주재하는 조직과 개인은 제한된 입찰, 지정 입찰, 서비스 및 상품을 제공할 계약업체를 선정하는 주문을 결정할 수 있다. 기업은 프로젝트에 서비스를 제공하는 과학 및 기술 작업을 수행하는 기간 동안 첨단 기업으로서 인센티브를 받을 수 있다. 프로젝트에 서비스를 제공하는 과학 및 기술 작업도 소득세가 면제된다. 프로젝트에 대한 첨단 인력 양성에 참여하는 조직과 개인은 첨단 인센티브를 받을 수 있다.
국회는 정부가 철도 산업 서비스 및 상품 제공, 연구, 응용 및 기술 이전을 위해 주문할 기관, 업무가 할당된 국영 기업 또는 기타 베트남 기업을 선정하는 기준을 규정할 수 있도록 허용한다.
총리는 국영 기관 및 기업에 할당되거나 베트남 기관 및 기업에 주문된 철도 산업 서비스 및 상품 목록을 결정한다.
일반 계약자와 계약자는 국내에서 제공할 수 있는 제품, 상품 및 서비스의 우선순위를 정해야 한다. 국제 입찰 패키지의 경우 입찰 문서에는 베트남 파트너가 관리, 운영, 개발 및 유지보수를 마스터하고 점진적으로 기술을 마스터하기 위한 기술 이전 및 인적 자원 교육에 대한 약속이 포함되어야 한다. 투자 의사 결정 권한이 있는 당국은 프로젝트를 구성 프로젝트와 하위 프로젝트로 분할을 결정할 수 있다.
국회가 회기 중이 아닌 기간 동안 국회 상임위원회는 총 투자액을 증액하는 경우를 제외하고는 프로젝트 투자 정책을 조정하기로 결정합한다.
