1986년 이후 40년간의 개혁을 거쳐, 한때 낙후된 경제였던 베트남은 세계 32대 경제국 중 하나로 성장했다. 경제 규모는 거의 100배 가까이 커졌고, 1인당 소득은 100달러 미만에서 5,000달러 가까이로 상승했다. 베트남은 전 세계 GDP의 약 90%를 차지하는 230개 국가 및 지역과 경제·무역 관계를 맺고 있으며, 20개의 자유무역협정(FTA)을 체결했다. 그러나 새로운 발전 단계에 접어들면서, 과거의 성장 동력만으로는 더 이상 충분한 힘을 발휘하지 못하고 있다. 베트남은 이러한 성장세를 유지하기 위해 완전히 새로운 접근 방식을 모색해야 했다.

 

바로 이 중요한 시점에, 불과 6개월 만에 네 가지 결의안이 연이어 발표되었다. 과학기술혁신 및 디지털 전환에 관한 결의안 57호, 새로운 시대에서의 국제 통합에 관한 결의안 59호, 그리고 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행 업무 개혁에 관한 결의안 66호다. 그리고 민간 경제 발전에 관한 결의안 68호도 있다.

 

 

5월 18일 열린 정치국 결의안 66-NQ/TW 및 68-NQ/TW 이행 전국회의에서 사무총장은 다음과 같이 강조했다. "이 네 가지 획기적인 결의안은 국가를 새로운 시대로 이끌어갈 '네 가지 기둥'이다. 우리가 추진하는 혁신과 개혁은 발전의 객관적 요구 사항일 뿐만 아니라 국가의 미래가 요구하는 바이기도 하다."

 

"정치국이 발표한 네 가지 핵심 결의안은 새로운 시대에 베트남을 발전시키고 2045년까지 선진 고소득 국가 베트남이라는 비전을 실현하는 데 강력한 동력을 제공하는 근본적인 제도적 기반이 될 것이다. 만약 우리가 수년간 연속으로 두 자릿수 경제 성장을 달성하지 못한다면, 이 목표를 달성하기는 어려울 것이다. 현재 1인당 소득은 약 5,000달러에 불과하지만, 향후 20년 안에 20,000달러에 도달하는 것이 목표니다. 시간이 얼마 남지 않았다. 우리는 더욱 집중해야 한다."라고 총서기는 강조했다.

 

경제적 관점에서, 깐반룩 박사는 베트남이 전례 없는 결의안을 발표해야 하는 가장 중요하고 첫 번째 이유는 성장 둔화의 징후라고 주장한다. 그는 지난 40년간의 개혁기를 되돌아보면 베트남의 성장률이 매 10년마다 이전 10년보다 낮아졌다고 분석한다.

 

특히 2016년부터 2024년까지 베트남의 경제 성장률은 약 6%로, 이전 기간(약 6.2%)보다 둔화되었다. 이러한 상황은 2045년까지 고소득 국가로 도약하려는 목표 달성에 상당한 걸림돌이 되고 있다.

 

결과적으로 '중소득 함정'에 빠질 위험이 더욱 분명해지고 있으며, 그 심각성이 더욱 커지고 있다. 깐반룩 박사는 말레이시아, 인도네시아, 필리핀, 태국 등 지난 30년간 '중소득 함정'에서 벗어나지 못한 지역 국가들의 사례를 언급하며, 베트남이 유사한 상황을 피하기 위해 단호한 조치를 취해야 할 필요성을 강조한다.

 

성장 둔화의 주요 원인 중 하나는 제도적 장벽에 있다. 정부는 제도적 구조가 '최악의 병목 현상'이라고 솔직하게 지적하며, 법률 체계가 여전히 '중복되고, 모순적이며, 불명확'하여 혁신과 자원 활용을 저해하고 있다고 밝혔다.

 

제도적 병목 현상은 막대한 자원 낭비를 초래한다. 총리가 국회 보고에서 지적했듯이, 2,200개 이상의 사업이 주로 법적 절차상의 장애물로 인해 지연되고 있다. 이러한 사업들은 약 5900조 동(미화 2,350억 달러 상당)의 예산과 약 35만 헥타르의 토지를 포함하고 있다. 정부는 이러한 어려움을 드물고도 엄청난 기회로 보고 있으며, 6000~7000조 동에 달하는 잠재력을 발휘하여 성장을 촉진할 수 있는 돌파구를 마련해야 한다고 생각한다. 그리고 이러한 목표 달성에 기여하기 위해 4대 정책이 수립되었다.

 

특히, 쩐딘티엔 부교수에 따르면, 4대 정책은 상당한 국제적 혼란 속에서 탄생했다. 대표적인 예로 도널드 트럼프의 보복성 관세 정책은 세계 경제에 큰 혼란을 야기했다. 개방 경제인 베트남에게 이러한 정책의 악영향은 상당하다.

 

그러나 비상 상황에서는 비상한 해결책이 필요하다. 2025년은 "극심한 변화"의 시기이며, 바로 이 시점에 정부의 4대 기둥이 등장하여 흐름을 바꿀 것이다. 쩐딘티엔 부교수에 따르면, 베트남은 세계적인 충격 속에서도 당황하지 않고 안정적으로 경제를 유지하며 회복력을 강화해 왔다. 따라서 정부의 4대 기둥은 베트남이 회복세를 활용하고 새로운 성장 동력을 창출하는 데 기반이 될 것이다.

 

베트남은 적절한 시기를 선택했다고 할 수 있다. 세계가 불안정한 가운데, 베트남은 신뢰할 수 있는 중심축으로 부상하고 있다. 쩐딘티엔 부교수는 4자 안보 대화(Quadrilateral Security Dialogue) 도입으로 베트남이 인류의 지적, 재정적, 물적 자원을 손쉽게 동원하여 더욱 빠르고 효율적이며 지속 가능한 새로운 발전 단계로 진입할 수 있다고 강조했다.

 

티엔 부교수는 "이 '4대 결의안'은 새로운 차원의 발전 사고방식을 재정립하고 베트남 경제에 '획기적인 변화'를 가져올 것이다. 단순한 전략적 방향을 제시하는 것을 넘어, 이 4대 결의안은 구체적이고 측정 가능한 결과를 도출하여 베트남을 새로운 성장 단계로 이끌 것으로 기대된다."라고 덧붙였다.

 

첫째, 4대 결의안은 경제 성장의 급증을 가져올 것으로 예상된다. 단기 목표는 2025년까지 GDP 성장률 8.3~8.5%를 달성하고, 장기적으로는 2026~2030년 동안 두 자릿수 성장률을 달성하는 것이다.

 

티엔 부교수는 세계 역사상 5~10년 동안 연속 두 자릿수 성장을 기록한 국가가 없다는 점을 고려할 때, 두 자릿수 성장 달성은 세계적으로 매우 어려운 과제라고 인정했다. 그러나 4대 결의안은 완전히 새로운 접근 방식을 제시하며, 불가능을 가능으로 바꾸는 토대를 마련했다.

 

 

결의안 57을 통해 베트남은 과학기술 및 디지털 전환 분야에서 도약을 선도할 것으로 기대된다. 베트남은 기존의 산업화 모델을 대체하여 창의적 지능에 기반한 성장 모델을 추구한다.

 

베트남의 목표는 2030년까지 동남아시아 인공지능(AI) 분야 상위 3개국에 진입하고, 디지털 경제 비중을 GDP의 최소 30%까지 끌어올리는 것이다. 2045년까지는 디지털 경제 비중을 GDP의 최소 50%까지 확대하고, 혁신 및 디지털 전환 분야에서 세계 30위권에 진입하는 지역 디지털 기술 산업의 중심지로 발돋움하는 것을 목표로 한다. 그랜드 뷰 리서치의 디지털 전환 시장 분석 보고서에 따르면, 이 분야는 4조 달러 규모로 성장할 것으로 예상된다.

 

결의안 57의 과학기술적 토대 위에 세워진 결의안 59는 국제 통합의 문을 열어, 단순히 자원을 수용하는 사고방식에서 벗어나 국제 질서에 기여하고 이를 형성하는 사고방식으로 전환한다. "위험 분담 – 이익 조화" 정신은 베트남이 국제 자원을 유치할 뿐만 아니라 새로운 기준을 선제적으로 창출하는 데 도움이 된다. 레호아이 쭝 외교부 장관 대행은 결의안 59가 베트남의 발전 공간을 세계적 규모로 확장시켜 기술, 혁신, 디지털 경제의 강력한 발전을 위한 핵심 요소가 될 것이기에 "역사적인 전환점"이라고 평가했다.

 

발전 공간이 확대됨에 따라 베트남은 자원을 흡수하고 활용할 수 있는 충분히 강력한 제도적 시스템을 필요로 한다. 결의안 66은 법적 병목 현상을 해소하고 제도를 경쟁력으로 전환하는 것을 목표로 하는 획기적인 조치로 평가받고 있다.

 

따라서 2025년까지 법적 병목 현상 해소를 실질적으로 완료하는 것이 목표다. 2028년까지 베트남의 투자 및 비즈니스 환경은 아세안 상위 3위, 세계 상위 30위권에 진입할 것으로 예상된다. 특히, 동결되었던 여러 프로젝트들이 재개되면서 6조~7조 동의 자금이 유입될 것으로 기대되며, 이는 중장기적으로 강력한 성장 동력이 될 것이라고 티엔 부교수는 밝혔다.

 

기술 플랫폼 개방, 통합 강화, 그리고 더욱 투명한 제도 구축을 통해 결의안 68호는 성장 동력을 근본적으로 변화시키고 새로운 발전 공간을 창출하고자 한다. 이 결의안은 민간 부문이 경제의 가장 중요한 성장 동력 중 하나이며, 2030년까지 GDP의 55~58%를 차지하도록 목표를 설정하고 있다.

 

요컨대, 네 가지 결의안은 개별적인 문제들을 다룰 뿐만 아니라, 육상, 해상, 항공에서부터 지하, 디지털, 문화에 이르기까지 전체 성장 동력을 재편하고 새로운 발전 공간을 개척한다는 더 큰 목표를 지향한다. 특히 디지털 공간은 무한한 잠재력을 지니고 있으며, 베트남 경제에 완전히 새로운 성장 동력을 제공할 것으로 기대된다.

 

이러한 목표에 대한 비전에서 출발하여 4대 결의안이 실천으로 옮겨지기 시작했다. 4대 결의안의 가장 큰 영향은 경영 방식의 근본적인 변화, 즉 시장 원칙, 투명성, 그리고 경제 주체의 권리 존중에 기반한 비즈니스 환경 조성에 있다. 럼 총서기의 요청대로 "국민과 기업은 발전의 중심이자 창조적인 주체로 인식되어야 한다."

 

기업들에게 있어 이 결의안은 민간 부문이 처음으로 "경제 전선의 투사"로서의 입지를 온전히 인정받는 새로운 환경을 열어준다. 첫째, 결의안 57은 과학, 기술, 혁신 분야에서 획기적인 발전을 이루어 새로운 비즈니스 모델과 기술의 시범 운영(샌드박싱)을 가능하게 한다. 이는 기업들에게 안전하고 신속하며 유연한 테스트 공간을 제공하여 "추종"에서 "선도"로의 접근 방식을 전환시켜 준다.

 

더 나아가, 결의안 59는 심층적인 국제 통합을 통해 발전의 범위를 확대하고, 기업들이 규모가 크고 수준 높은 시장과 글로벌 자원에 접근할 수 있도록 지원한다. 이는 기술, 혁신, 디지털 경제 분야가 국경을 넘어 확장하는 데 필수적인 조건이다.

 

이러한 기술 및 통합 기반 위에 구축된 결의안 66은 제도적 장벽을 직접적으로 다룬다. 이 결의안은 2025년까지 절차 소요 시간, 준수 비용 및 사업 환경을 최소 30% 이상 개선하는 것을 목표로 하며, 사전 승인에서 사후 승인으로의 강력한 전환과 더불어 검사 및 감독을 강화한다. 이는 2028년까지 베트남의 투자 및 사업 환경을 아세안 상위 3개국으로 끌어올리는 데 중요한 발걸음이다.

 

마지막으로, 결의안 68은 민간 부문을 경제의 가장 중요한 동력 중 하나로 확립하고 금융 메커니즘에 강력한 추진력을 제공한다. 결의안 68에 따라 기업은 연구 개발(R&D) 활동에 대한 실제 비용의 200%를 과세 소득 산정 시 공제할 수 있다.

 

 

더욱 중요한 것은, 정부가 고속철도와 도시철도부터 롱탄 공항과 주요 산업에 이르기까지 전략적 과제를 대규모 민간 기업에 맡김으로써 신뢰를 보여주고 있다는 점이다.

 

과거에는 준비에 수년이 걸리던 프로젝트들이 이제는 훨씬 짧은 시간 안에 완료되고 있으며, 이는 "국내 데기업"들의 역량과 역동성을 입증하는 것이다. 티엔 부교수는 연간 250만 명의 승객을 수용할 수 있는 325헥타르 규모의 공항 건설에 과거에는 5~10년이 걸렸지만, 이제는 베트남 기업들이 단 1~2년 만에 완공할 수 있다고 밝니다.

 

기업 환경의 변화와 더불어, 사람과 사회에 미치는 영향은 더욱 심오하다. 첫째, 결의안 57호는 디지털 시대에 베트남 인재들의 역량을 발휘할 수 있는 토대를 마련했다. 국민들은 평생 학습에 참여하고, 디지털 역량을 강화하며, 혁신, 창업, 그리고 입법 과정에 더욱 적극적으로 참여하도록 장려되고 있다. 자립심, 자신감, 자급자족 능력, 자존감, 그리고 국가적 자긍심과 같은 가치들은 각 개인의 사회 통합과 발전을 위한 중요한 정신적 원동력이 된다.

 

결의안 59는 국제 통합 과정을 통해 국민의 발전 공간을 확대하는 데 더욱 집중하고 있다. 9월 16일에 열린 4대 결의안 이행 전국회의에서 레호아이쭝 외교부 장관 대행은 모든 통합 정책이 "국민과 기업을 주체, 원동력, 주요 동력, 그리고 가장 중요한 수혜자로 삼아야 한다"고 강조했다. 이는 일자리, 소득, 복지에서부터 기술 접근성, 세계적 생활 수준 향상에 이르기까지 통합의 혜택이 국민의 삶에 직접적으로 기여해야 함을 의미한다.

 

더 나아가 결의안 66은 법률 체계가 모든 정책 설계의 중심에 인권과 시민권을 두어야 한다는 근본적인 요건을 제시한다. 시민은 더 이상 단순히 법적 규제의 대상이 아니라 보호와 존중, 그리고 발전의 기회를 필요로 하는 주체로 인식된다. 이로써 헌법과 법률의 최고 권위는 사회 전반에 걸친 공통된 행동 기준으로 확립된다.

 

종합적으로, 4대 결의안은 능동적인 국가, 혁신적인 기업, 그리고 창의적인 인재라는 새로운 발전 모델의 방향을 제시한다. 이는 베트남이 혁신, 과학 기술 및 제도적 효율성을 기반으로 성장 단계에 자신 있게 진입할 수 있는 토대이다.