공안부 산하 범죄수사국(C01)은 국가가 규제기관이자 기업 소유주라는 사실이 이익집단을 활성하게 했다고 말한다.

 

C01 조사관은 지금까지 호치민시의 최소 5개 국유 '황금땅'이 개인 소유주에게 진행돼 국가에 '중대한 손실'을 초래한 책임이 이런 이익단체에 있다고 말한다.

*호치민시 하이바쭝 2-4-6 의 땅

요구와 기여의 구조

가장 최근에는 2007년부터 2016년까지 산업부 장관인 부 후이 호앙과 그의 공범들에 대한 조사를 통해 1구역의 2-4-6 하이바쭝 거리의 6,000㎡의 땅이 어떻게 개인 투자자의 손에 넘어갔는지 밝혀냈다.

 

조사단에 따르면 호앙과 호 티 낌 토아 부관은 2016년 6성급 호텔과 컨벤션센터를 투자하고 짓기 위해 베트남 최대 맥주회사 사베코에 부지조성이 배정된 사실을 알고 있었다.

 

두 사람은 사베코가 할당된 토지를 사용할 새로운 독립체를 설립할 수 없다는 것을 알면서도 사베코 펄 컴퍼니의 설립을 허가했다. 호앙의 승인과 토아의 지시에 따라 사베코의 이사장이며 주 자본관리위원회 위원장인 판 당 뚜앗을 사베코 펄의 새 소유주가 될 수 있도록 승인을 요청하는 서한을 호치민 인민위원회에 서명했다.

 

호앙의 지시에 따라 토아는 사베코가 사베코 펄의 지분 26%를 처분할 수 있도록 서류 2건에 서명하고 1주일에 주당 1만3,247 동(0.5달러)의 시작 경매 가격을 승인했다. 

 

이러한 조치로 호치민 인민위원회 부서 관계자들은 응웬 후 띤 전 부 인민위원장이 규정을 어기면서 사베코 펄에 대한 프라임토지의 임대를 승인하도록 권고했고 불법 양도 후 사유지가 되었다.

 

이전에 민간기업인 사베코펄이었던 메린스퀘어투자합작주식회사가 현재 이 토지의 소유자다.

 

C01 기관은 사베코에서 국가 자본을 관리하는 부처와 이사회의 관계가 '요구와 기여 구조'을 반영했다고 말한다. 이사회가 사베코의 사업을 서류상으로 직접 관리했지만, 사실은 부처에 의해 완전히 통제되었고, 모든 결정은 부처의 지도나 개입을 받았다. 그러나 부처 지도자들은 사베코의 활동을 명확히 이해하지 못했다.

 

결국 호앙과 토아의 공범들은 국가에 3조8000억 동(약 1억6430만 달러) 이상의 손실을 입혔다. 두 곳 모두 '국유재산 관리 및 사용규정을 위반해 손실과 낭비를 초래했다'는 혐의로 수사를 받고 있다. 토아는 이후 해외로 도피하여 당국의 수배를 받고 있다.

 

비슷한 사례로, 다낭에서 공안부는 가장 큰 개발자 중 한 명이었던 판 반 안 부 또는 부옴 에게 1지구 티삭 거리의 프라임 5,000㎡를 빼앗겼다. 부는 공안부 소속으로 '위장된' 기업으로 여겨졌던 박남79 회사의 이사였다.

 

2011~2016년 호치민의 응웬 후 띤 인민부위원장은 공안부 일부 문건의 영향으로 박남 79가 불법 임대할 수 있도록 하는 결정에 서명했다.

 

조사 결과 임대는 입찰 절차 없이 이뤄져 국유지와 관련된 규정을 위반한 것으로 드러났다. 부는 이후 이곳에 18층짜리 건물을 지어 110여 명의 외국인과 현지 고객에게 아파트를 팔았다. 조사관들은 이들의 위반으로 인해 총 8,000억 동(3,460만 달러)의 손실이 발생했다고 추산하고 있다.

 

지난해 띤은 '국유재산 관리 및 이용에 관한 규정 위반'으로 징역 7년을 선고받았고, 부이 반 탄 전 공안부 차관과 짠 비엣 딴 전 차관 2명은 '책임 괴실'로 각각 징역 2.5년과 3년을 선고받았다. 부는 '고의로 국가기밀을 공개한다'는 등 각종 위반행위로 2018년부터 30년 동안 감옥에 있어야 한다.

 

C01 조사단에 따르면 규제 당국은 느슨한 관리에 나서 개인이 '법령의 허술한 구멍'을 이용할 수 있는 여건을 조성하고 단계적으로 공공재산에 대한 소유권을 민간에 양도했다.

 

'사적 관계'

호치민시가 1구역 레두안 8-12번지에 또 다른 프라임토지의 경우 2018년 메이플라워 투자㈜에 입찰을 하지 않고 사업을 한다는 이유로 임대했다. 약 5천 평방미터의 면적에, 그 계획은 5성급 호텔과 쇼핑몰을 건설하기 위해 배정되었다. 정부 감사원은 시 당국이 유명하고 경험이 풍부한 투자자를 선정하기 위해 입찰 절차를 밟았어야 했다고 말했다.

 

대신 국가가 2,500억 동이상의 손실을 본 것으로 잠정 추정되는데, 이 중 47억 동은 위반 당시 토지의 구조물 가치였고, 2480억 동은 불법 토지 양도 및 임대 때문에 아직 회복되지 않은 것이다.

*호치민시 레두안 거리 8-12의 땅

응웬 탄 따이 전 시 부 인민위원장은 이후 수사관들에게 자신이 메이플라워와 라베뉴의 회장인 레 티 탄 투이와  '사적 관계'를 근거로 이런 결정을 내렸다고 밝혔다. 그는 현재 "국유재산 관리 및 사용과 관련된 규정을 위반했다"는 혐의를 받고 있다. "손실이나 낭비를 초래" 했다면 10년에서 20년의 징역형을 받는 범죄이다.

 

이러한 허점과 집단 이익을 다루기 위해 C01은 국가 관리 기능과 국가 자본을 대표하는 기능 사이의 분명한 장벽과 국유기업 운영에 대한 상급기관의 개입을 배제할 것을 제안했다.
 

정부 당국은 기업 활동, 재정비, 분할, 국영기업의 민영화에 있어 국가의 손실을 피하기 위해 검사와 관리를 강화해야 한다고 이 기관은 말한다. 그들은 국영기업의 집단 이익, 부패, 지위 남용, 권력 남용을 막기 위해 수단을 개발해야 한다고 보고서는 덧붙였다.

-브앤익스프레스